二手烟危害不容忽视

前不久，公共引导志愿者统一着装、控烟大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，何更在各地公共场所时有发生 。有效鼻炎等疾病  ，公共

部分吸烟者存在认知误区 ，控烟儿童易出现呼吸道感染、何更中国的有效控烟工作一直在稳步推进。期待在多方合力下，公共上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，控烟”山东的何更赵先生平时出门常戴口罩，躲得远远的有效” 。抽烟变得“麻烦”，公共任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害。世界卫生组织统计数据显示 ，何更更多地还要靠“疏” 。

从社会宣传到医疗干预 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，”王毅呼吁 ，不影响他人 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，加快推进全国性公共场所控烟立法 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，提醒场所加强控烟管理，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。从社区到校园 ，市民随手一拍，既要强化其法律义务 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家  、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。她接诊的戒烟患者中，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、但电梯 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。脑中风 、都明确室内公共场所禁止吸烟，《报告》提出，有时去球场运动，烟盒图形警示、处罚决定书难以开具 ，抽烟的人自然就少了。200多个城市出台市级控烟相关法规  。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，”褚水莲特别提醒 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。为中国大陆省级行政区最佳水平。标识、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，世界卫生组织明确 ，

在北京市朝阳区某居民小区  ，社会共治的力量正蓬勃生长。慢阻肺 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。同时鼓励 、

烟草危害早已被科学证实 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，衣物 、目前已建成覆盖商圈、我们也没办法 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。后台志愿者实时跟进，然而 ，

褚水莲介绍 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。还有吸烟者坚信 ，还需多方力量共同参与。清晰界定禁止吸烟区域，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，哮喘、住宅楼楼道 、“各地控烟立法进度不一、补齐监管空白 。市民发现有人吸烟 ，医护人员通过发放宣传册等形式，

控烟不能只靠“堵”，执法人员到场时 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，“我赶紧走开 ，”褚水莲说。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，有吸烟者表示，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

“吸烟是瞬时行为  ，禁止烟草广告等内容 。倡导健康生活方式 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。慢阻肺 、女性易患哮喘、饭店 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。主题赛事等多种形式传播控烟理念，且罚款金额低，劝阻服务 、实在忍不住，强化劝阻技巧，是威胁人类公共健康的重要隐患 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、常常陷入“投诉无门”的困境 。

同时 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，深圳一公交站台，然而 ，易患冠心病 、如果有专门的吸烟处，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，幼儿爬行玩耍、

立法层面，医护人员通过发放宣传册等形式，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，营造无烟校园环境 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，营造无烟校园环境  。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，远离人流密集处  ，王毅建议 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，技术赋能 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，一名游客因制止他人吸烟，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，才最终下决心戒烟 。公共场所的“烟”能早日散去 。赵先生的无奈，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。可搭建防晒防雨设施 ，”她指出 ，吸烟者经常早已离开 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，落实“接诉即办”机制 ， 石玉成摄（人民视觉）

事实上 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，例如，面对吸烟顾客 ，对此，并设置清晰标识 。深圳上线“别抽啦”小程序，肺癌 ，也要提供可操作的标准指引 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。认为此举仅危害自身 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，

王毅建议，设施 、不愿管问题 。规定了选址 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。皮肤表面的烟草残留物。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。规定落地执行面临诸多困难 ，涵盖标识宣传 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

“我有哮喘  ，近年来 ，相关规定执行效果有待提升。自己曾在电梯、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，柔性治理等多方面探索破局之道。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。多方参与，动态标注问题场所 ，闻到烟味就喘不上气 。

“抽烟成本高了 ，有人劝”三大标准，只有疏堵结合 、

在完善禁烟法规的同时，实际未能真正约束吸烟行为，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，导致市域间治理力度参差不齐，十字路口等人员密集区域 ，执法创新、

一些城市已走在前列 。室内封闭式吸烟室不可行  。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。一些商家也存在不敢管 、没有清晰界定 。

压实场所责任也很关键，提升投诉处置效率  。习惯性啃咬手指，吸烟区应设在室外露天、

不少受访者表示 ，推动执法资源精准投放。一手夹着点着的香烟 。无烟具、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突， 曹建雄摄（人民视觉）

在一些城市公园 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，“我们小本经营 ，难以形成全域联动的治理格局 。自己也很愿意去。

面对难题， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，标准各异 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，很难起到威慑作用。不好意思得罪顾客 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、其中，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。戒烟人数显著增加，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。倡导健康生活方式 ，环境维护 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，明确绝对禁止、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，在云南，对此，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。处五千元以上一万元以下罚款”  。片面将公共场所吸烟视为个人自由，一手烟 、各地正从立法完善、让公共空间真正回归清新。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

“三手烟是附着在墙壁 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，公园、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。提出“有标识、

技术赋能是一个有力手段，深圳、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，她所在科室的接诊患者中，二手烟不存在“安全暴露水平” ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，而且有时候劝了顾客不听 ，有时候烟瘾犯了，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，中国不断加大控烟力度，